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习近平“三个有利于”标准是国企改革之“魂”
来源:中国经济网  |  作者:  |  发布时间:2015年08月04日  |  点击次数:16627  |  【字号:

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中国经济网编者按:国企改革是全面深化改革的“重头戏?#20445;?#26159;进一步理顺政府和市场的关系,发?#37038;?#22330;在资源配置中起决定性作用,深化收入分配制度改革的“?#34892;?#29615;节”。习近?#38454;?#20070;记7月中旬在吉林省考察调研期间对国企改革进行深刻论述,提出“三个有利于” 标准,首次为国企改革确立了价值判断标准。有关专家在?#37038;?#20013;国经济网记者采访时表示,“三个有利于” 标准为国企改革提供目标指向和检验标准,是国企改革之“魂”。

习近平在吉林长春考察调研国企时表示,我们要向全社会发出明确信息:搞好经济、搞好企业、搞好国有企业。

中国企业改革与发展研究会副会长李锦认为,习近?#38454;?#20070;记?#19981;?#26159;国有企业改革关键时期?#22836;?#20986;的新信号,可以预料,在资本市场稳定后,我国将不失时机地揭开全面深化国企改革的大幕,下半年国企改革?#27493;?#30001;“设计图”转入“施工图”。

当全社会目光还停留在资本市场的时候,总书记传递出一个重要信号,那就是要发展实体经济,这是一个重要的趋势转变。我们目光不能总是停留在股市上,资本市场的发展是为实体经济服务的,经过前一阶段的波动后资本市场已经稳定,迫?#34892;?#35201;走向实体经济、走向国企改革。发展资本市场的落脚点是实体经济,检验资本市场的成败也在于实体经济,这是我们称为转折点的主要依据。下一步激活实体经济成为后期稳增长的关键所在,而作为实体经济的排头兵,无论从产业安全还是经济发展来看,国有企业在其中都承担着最为重要的角色。

国务院发展研究?#34892;?#21407;副主任刘世锦表示,当前东北的主要问题是面临结构调整和体制转型的双重压力,走出困境应更好地发挥自身优势,同时国企改革应有一个实?#24066;?#30340;?#24179;!?#19996;北关键不能把制造业优势丢掉?#20445;?#21016;世锦认为,东北要将自身农业、重化工业?#30830;?#38754;优势更好地发掘出来,并加以巩固。东北地区要从自己的?#23548;?#20986;发,在国有经济布局调整、产权制度改革、内部治理结构改革、企业负担化解、严重过剩产能淘汰?#30830;?#38754;有一些实?#24066;?#30340;举措。

习近平就国企改革提出三个“有利于”重要论断:“?#24179;?#22269;有企业改革,要有利于国有资本保值增?#25285;?#26377;利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能?#20445;?#31532;一次为国企改革确立了价值判断标准。

李锦认为,总书记定下三个“有利于”的标准,是国企改革之“魂”。“三个有利于”标?#25216;?#26159;国企改革的指导思想,也是目的,为深化国企改革提供目标指向、?#23548;?#20381;据和检验标准,意义重大。

首先,国企改革的第一个标准是国有企业的保值增值。这是一个价值力标准,也是生产力标准,是三个标准中首要的、基本的标准。国企是以管资本为主,而衡?#31185;?#20215;值的标准便是资本的增加与减少,保值增值是一个基本要求。因为国企改革就是要改掉亏损,通过转方式、调结构等多项改革措施?#26500;?#20225;盈利。国有企业是国民经济和社会发展的中坚力量,是共产党的执政基础,也是全面建设小康社会的主要经济源泉,所以国企增值是基本的也是最为重要的标准。

其次,国企改革的第二个标准是加强国企竞争力,这既是国企改革在世界?#27573;?#20869;追求的实力标准,也是从我国“一带一路”战略和新一轮对外开放提出的要求。

国企改革的第三个标准便是通过国企改革的全面深化,增强国企的控制力,?#26500;?#20225;做大做强做优。

在长春一东离合器股份有限公司,习近?#38454;?#20070;记用“两个坚持”强调国企对国民经济的重要性,?#30784;?#22362;持国企在国家发展中的重要地位不动摇,坚持把国企搞好、把国企做大做强做优不动摇”。

李锦认为,把“做大”放到前面,是国企发展基调的一个变化。在做大的基础上再做强做优,做不大也很难做?#38454;?#24378;做优,这是?#37038;?#30028;?#27573;?#20869;配置资源的需要出发。2015年将是国资国企改革逐步落地的一年,央企整合是其中重要一环。

国企早期发展的目标一直是做大做强做优,后来随?#21028;?#21183;的变化,不再强调单纯的做大规模,更加侧重发展质量,于是一度去掉了“做大”这个提法。如在2013年底召开的国资委年度工作会议?#31995;?#25552;法是:“不断?#24179;?#20225;业做强做优?#20445;?#21040;了2014年底的国资委年度工作会议,口?#27573;?#35843;变为“做强做优做大国有企业?#20445;?#32780;在习总书记最新的表态中,“做大”?#30452;?#37325;新放在了首位。这说明“做强做优”是一个自然发?#26500;?#31243;,也是一个历史过程,不可一蹴而?#20572;?#20570;大”在先,与当前的改革局势密不可分。随着“一带一路”以?#25226;?#20225;“走出去”?#26085;?#30053;的提出,央企在规模和发言权上还存在差距,需要进一?#25945;?#21319;,最有效的办法就是兼并重组。目前,央企产业集中度不高、核心竞争力与国?#37322;?#34892;业的大型企业存在一定差距,存在恶性竞争或者严重产能过剩的外向型行业,央企出现重组整?#31995;?#24613;迫需要。

截至7月,央企基本完成了一轮人事调整,为下一步央企整?#31995;?#23450;基础。央企高管调整是重构央企内部秩序、扫除改革?#20064;?#30340;重要举措,央企“换帅”有利于?#24179;?#22830;企合并重组。如今,中国企业正在迎来与全球企业接轨的重组时期,兼并、分立、剥离等各类重组动作的频率都会升高。而未来很长一段时期内,在国家战略、市场规律双轮驱动下,具备竞争对手国际化、产业发展有潜力等条件的央企之间的强强联合将会适时出现。南?#24403;?#36710;合并就是为了在世界?#27573;?#20869;增强我们的竞争实力,形成更大、更充分的话语权。而在前几日大盘连续下跌时,国资委在7月8日的“维稳”声明中称:“国资委将进一步推动中央企业深化改革,加快企业重组整合步伐,提高市场化资源配置效?#30465;!?#20063;说明了加快企业重组整合步伐,是可以期待的。

但央企做大并非简单地合并。目前已有的央企合并多多少少存在一些问题。“做大”需要新思路,与做强做优同时进行。以后的重组,要从着重结构调整、产业布局和功能分类出发。至于具体新思路是什么,有关部门正在研究,或将为资本市场带来新的预期。



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